中國(guó)的能源政策制定體系中有太多的“婆婆”，各個(gè)“婆婆”可能尋求對(duì)我最優(yōu)的利益訴求，相互之間協(xié)調(diào)也不夠，分工界面也不是很明確。因此，誰(shuí)在制定中國(guó)的能源政策，以及政策制定計(jì)劃后由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督，通常都是不清晰的。在中國(guó)能源戰(zhàn)略長(zhǎng)期制定上，沒(méi)有哪個(gè)部門能超脫出來(lái)。一個(gè)五年規(guī)劃千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，怎么去指望拿出一個(gè)讓每個(gè)婆婆都滿意的長(zhǎng)期規(guī)劃呢？

 

　　所有的權(quán)力，

 

　　包括決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)行權(quán)都被分享或者分開(kāi)，更重要的是，在決策過(guò)程中，各種機(jī)構(gòu)的權(quán)力都沒(méi)有明確界定。因此任何決定都必須經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的討價(jià)還價(jià)才能達(dá)成一致意見(jiàn)，從而使中國(guó)的能源決策過(guò)程變得漫長(zhǎng)和雜亂。

 

　　目前形勢(shì)需求一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)、全面的能源政策，應(yīng)該照顧到煤、油、氣、電和再生能源等各個(gè)方面，而不是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)。

 

　　現(xiàn)在的核心問(wèn)題是保障能源的安全生產(chǎn)和有效供給。能源短缺是客觀的，但是可以通過(guò)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)有效解決，比如國(guó)內(nèi)能源和國(guó)外資源的有效利用問(wèn)題，煤、氣、水、電等的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門來(lái)規(guī)劃協(xié)調(diào)。如果能源問(wèn)題不能得到有效解決，影響不僅是能源工業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題，更重要的是會(huì)影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。